Молочное животноводство в Украине из-за отсутствия реальных механизмов государственной поддержки постепенно исчезает. На смену натуральному приходит «порошковое» молоко.В украинском селе корова издавна была главной кормилицей, и сегодня она остается или не единственным источником прибыли. «В летний период добра корова дает прибыли на 700-800 грн, — говорит Николай Степанович Полищук, фермер из Винницкой области, — в зимний — имеем от нее где-то 500-600 гривен». В собственном хозяйстве Николая Степановича когда-то были две коровы, но он вынужден сдать их на мясокомбинат.
Три года тому назад, когда тарифы на молоко-сировину начали помалу расти, Николай Полищук решил заняться фермерством. Для начала, ему нужно было построить коровник, чтобы в будущем увеличивать поголовье скота. На строительство мужчине пришлось взять кредит в банке. Николай Степанович «прикинул», что рассчитываться за одолженное можно будет, сдавая молоко переработчикам. «У нас всегда по селу ездили и собирали молоко по людям, всегда для одного и того же молочного завода, — рассказывает фермер, — но с прошлого лета начали приезжать другие». И скупали сырье по низшей цене: предлагали лишь 1,20 за литр молока, а не 1,38, как это было раньше. Через эту разницу в закупочной цене человек терял каждый месяц приблизительно 200 гривен и не смог своевременно платить за кредит. «Банк начал насчитывать штрафные санкции, — жалуется он, — мне угрожали судом, потому я был вынужден сдать свои буренки на мясо, чтобы хотя бы частично погасить долг».
Дороже, но хуже
Ситуация с Николаем Полищуком — не исключение. Она, к сожалению, типичная для Украины. Ежегодно люди вынуждены отдавать молочный скот под чем по разным причинам: долги, повышение цен на кормовое сырье и тому подобное. По данным Государственного комитета статистики, в стране с начала этого года на восемь процентов уменьшились количество коров. Причем стадо молочного скота сокращается в среднем на 12 процентов ежегодно, начиная с 1991 года. Поскольку 70% сырья, что ее переделывают на молочных заводах, поступает от собственных крестьянских хозяйств, которые постепенно избавляются от своих коров, то в ближайшем будущем на внутреннем рынке может возникнуть дефицит молока. «Уже со следующего года дефицит может привести к значительному подорожанию молочных продуктов, — рассказывает «УМ» Леонид Тулуш, заместитель заведующий отдела финансово-кредитной и налоговой политики Института аграрной экономики, — я думаю, что многим украинцам настоящее, непорошковое молоко, может оказаться не по карманы». Как объяснил Леонид Тулуш, молочное сырье — продукт специфический, потому импортировать его из-за границы просто невозможно, а дефицит на рынке молока перекроет импортное порошковое молоко, которое будет стоить значительно более дешево, чем отечественное натуральное. Теперь же украинское молоко регулярно растет в цене.
Кроме подорожания молочных продуктов, также снижается их качество. «Больше всего молока собирается в частных хозяйствах, — утверждает «УМ» Василий Бондаренко, председатель правления Национальной ассоциации Украины «Укрмолпром», — в которых не всегда придерживаются норм гигиены. Поэтому часть молочного сырья просто не пригодна для использования. Чем быстрее привезут молоко на завод, тем более качественным оно будет, а по селам собирать его быстро не выходит». По мнению Василия Бондаренко, проблему качества и дефицита молочного сырья может решить создание животноводческих кооперативов, в которых можно было бы удерживать по 20-30 коров. Контролировать качество сырья в таких кооперативах проще и молоко можно доставлять на перерабатывающий завод оперативнише.
Хотя отечественные мини-фермери уверены: самое качественное молоко лишь в частных крестьянских хозяйствах. Некоторые аналитики с ними соглашаются. Объясняют они это подорожанием кормов для скота, которые лишь за прошлый год выросли в цене на 80%. «В настоящее время большие животноводческие фермы, пытаясь снизить себестоимость молочного сырья, — говорит директор аграрного консалтингового агентства Сергей Наливко, — вынужденные переводить свой скот на генетично-модификовани кормы, какие значительно дешевле традиционных. Крестьяне же кормят своих коров лишь тем, что сами вырастят, то есть экологически чистыми кормами. Я не уверен, что молоко от коровы, которая питается ГМО, будет качественнее».
Потерялись дорогой к селу
Даже если не считаться с качеством молочного сырья, идея с животноводческими кооперативами проблемы сразу не решит. «Кооперативы — это вопрос не одного дня, — считает Леонид Тулуш, — тем более, если государство не поддержит инициативу создания таких кооперативов, то процесс может затянуться на годы». Как рассказал эксперт, в Украине на протяжении нескольких лет существует система финансовой поддержки производителей молочного сырья, но проконтролировать ее практически невозможно. По закону «О налоге на добавленную стоимость», НДС от продажи украинской молочной продукции в государственный бюджет не поступает, а направляется на заводы, которые переделывают молочное сырье. Переработчики, в свою очередь, обязаны эти средства распределить между здавачами сырья. Но, как показывает практика, эти деньги к производителю не доходят. «Проконтролировать этот механизм очень тяжело, особенно среди собственных крестьянских хозяйств, — говорит Леонид Тулуш, — и получила ли та бабушка за свое молоко какие-то дополнительные копейки или нет — не известно». Как замечает господин Тулуш, дотации за счет НДС регулярно получают лишь производители молока, которые являются юридическими лицами, но это лишь треть от общего количества производителей. Некоторые переработчики идут навстречу производителям молока, и выплачивают эти дотации авансом. То есть скупают молоко у крестьян не по 1 грн., а по 1,20 грн. Но, как отметил Леонид Тулуш, таких заводов очень мало. Ежегодная сумма дотаций за молочное сырье составляет около 1 млрд. грн., потому посчитать не сложно, что почти 700 миллионов «народных денег» к крестьянам не попадают.
«Финансовая поддержка производителей молочного сырья за счет НДС себя дискредитировала, — говорит Василий Бондаренко, — нужны другие системы поддержки производителей со стороны государства». По его мнению, государство должно не доплачивать производителям за молочное сырье, а финансово поддерживать инициативы создания животноводческих кооперативов, как это практикуется в России или Беларуси. Поддержка этой инициативы заключается в потому, что будущие кооператоры смогли бы брать льготные кредиты с частичной компенсацией от государства на создание материальной базы — строительство коровников, приобретения техники и тому подобное. «Необходимо повышать качество молочной продукции, — уверен Василий Бондаренко, — и об этом также должно позаботиться государство: выделять средства на строительство новых лабораторий проверки качества молочного сырья. Хотя бы ради того, чтобы расширять экспорт украинской молочной продукции». Кстати, на сегодняшний день Украина экспортирует небольшое количество молочных продуктов в Россию, но после подорожания экспорт, вероятно, остановится совсем.
Натуральное — только для элиты
Чтобы остановить коррупцию на молочнопереробному рынке, из 1 января 2009 года система дотаций за счет НДС действовать не будет. С нового года производители молочного сырья будут получать дотации за каждый литр проданного заводам молока из государственного бюджета. Это предусматривает недавно принятый Верховной Радой антикризисный пакет законодательных актов. Невзирая на такие уступки, молоко и молочные продукты с 1 января 2009 года все равно подорожают. «Для дотаций на молочное сырье необходимо из госбюджета на 2009 год выделить приблизительно 1,5 млрд. грн., — объясняет Леонид Тулуш, — но госбюджет на следующий год еще не сформирован, а система дотаций за счет НДС с нового года действовать уже не будет. Потому подорожание молока нам не избежать». Как объяснил эксперт, механизма деления дотаций между производителями молочного сырья пока еще не существует, и ранее марта следующего года его никто не разработает. По прогнозам экспертов уже с середины 2009 года возникнет ощутимый дефицит молочной продукции на внутреннем рынке — через ежегодное сокращение количества скота. А это значит, что нужно готовиться к новому подорожанию.
«Я считаю, что в ближайшем будущем натуральное молоко будет не по карманы украинскому потребителю, — считает Леонид Тулуш, — потому немедленно нужно остановить уменьшение молочного скота в Украине, а для этого нужно развивать фермерство». В Украине существует программа «Развитию животноводческого комплекса», которая предусматривает компенсацию строительства животноводческих ферм и кооперативов в размере 50%. Но, как утверждает Леонид Тулуш, эта программа не работает и работать не будет. «Компенсации на перестройку животноводческого хозяйства должны быть предусмотрены не госпрограммой, которую все «футболят», а Законом Украины», — считает эксперт.