Еще раз об армейском «колбасном» скандале и «таинственный» аутсорсинг.
В этом скандале, раздутом с легкой руки некоторых медиа и подчиненного «рядовому Ю» ГОЛОВКРУ, к силе разобраться разве что Фемиде. Иначе кинця-краю ему не будет — в каждое же потому что своя правда. Не говоря уже об элементарных манипуляциях цифрами и фактами. Чего-чего, а последнего нашему славному политикуму и чиновническому люду прочь не занимать. Поэтому попробуем без «купюр» вникнуть в кухонно-политични «ингредиенты», в которых, случайно, кроется сам черт. Директор фирмы «Артек-союз» Наталия Лобик, которая уже несколько лет занимается питанием солдат, опровергает обвинение ГОЛОВКРУ по адресу Минобороны.
Зачем нам тот аутсорсинг?
Если абстрагироваться от персоналий, то есть тех, на кого теперь «вешают» растиражированные на все строи злоупотребления в сфере ресурсного обеспечения нашего войска, пророчив отставку главе ведомства Юрию Еханурову, то дискредитации поддается сама система ведения хозяйства за приниципом аутсорсингу. А трактуется он так: «Оставляю за собой лишь те функции, что могу выполнить лучше других, для реализации остальных заданий привлекаю тех, кто сделает это наилучше среди других». Это при том, что система аутсорсингу, по большому счету, только поднимается на ноги.
При аутсорсинг всерьез взялись в 2004 году, когда в «пилотном» режиме к солдатской кухне нескольких частей ЗС в разных регионах Украины допустили коммерческие структуры. В частности, в Крыму матросов бригадной артиллерийской группы начало кормить ПП «Артек-союз», что к этому лишь поставляло войсковикам продукты. То нововведение ребятам понравилось, потому что их начали баловать в казенной столовой действительно по-домашнему. Командир части подполковник Евгений Добринин тоже не скрывал своего удовольствия. Мол, отныне ему не нужны были сушить председателя относительно организации суточного наряда по столовые. Отпадали также вопросы заготовки, подвоза и складирования продуктов, потому что это на себя полностью перебирал уже «Артек-союз».
Зеленый свет системе после посещения Ирака дал тогдашний министр обороны Евгений Марчук. Он увидел, какой нашим миротворцам там создали добротный тыл, поэтому решил адаптировать хотя бы «харчеблок» к нашим условиям. Стоит отметить (проверено на собственном опыте. — Авт.), что гражданский подрядчик Пентагона — фирма КBR — предоставляла широкий спектр услуг всем без исключения национальным военным контингентам из состава Стабилизационных сил — от обеспечения, скажем, горючим и минеральной водой к питанию, стирке белья и ремонту общежитий. В частности, на базе «Дельта» поблизости Аль-кута в провинции Васит никто в этом отношении не оставался обделенным — ни украинцы, ни румыны, ни поляки, ни казахи, ни, конечно, сами американцы. Мы подсчитали: суточный набор продуктов на лицо составлял минимум 30 «зеленых». В меню, например, входило несколько видов мясных кушаний, включительно с деликатесами наподобие лобстерив, больше десятка видов разнообразных соков, молока, сырел, йогуртов, свежих фруктов, мороженого, тортов, шоколада, безалкогольного пива. Вообще ограничений в питании не существовало, только бы желудок гурмана в погонах выдержал этот «удар», как насмехались наши ребята, по экономике США. А еще приятно удивляло, что «на трапезу» не нужно было маршировать строем и с песней. Словом, воякам фактически посреди пустыни, под обстрилами повстанцев шиизма «армии Махди», создавались максимально комфортные бытовые условия…
Форменный «наезд»
У нас, понятное дело, к подобному состоянию еще далеко, и все же из 2007 года аутсорсинг постепенно завоевывает позиции в украинском войске. Упомянуто выше симферопольское предприятие «Артек-союз», выиграв все тендеры, имеет наибольший среди других позитивный опыт сотрудничества с военными. Сегодня «артекивци» кормят военнослужащих около двухсот частей, которые дислоцируются в Одесской, Херсонской, Николаевской областях и Крыму. На их котловом обеспечении моряк и десантники, пехотинцы и морские пехотинцы, авиаторы и зенитчики, единственный в Украине высокогорный гарнизон на Ай-петри и экипаж подводной лодки «Запорожья», а еще военные госпиталя, учебные заведения и тому подобное.
Однако «артекивци», невзирая на добрую деловую репутацию, все же попали под сокрушительный аудит господина Сивульского относительно выполнения бюджетной программы «Содержание личного состава Вооруженных сил Украины». В отчете ГОЛОВКРУ, в частности, сказано, что предприятием необґрунтовано завышалась стоимость продовольственных продуктов..».
- Знаете, начиная с конца прошлого года, — объясняет гендиректор «Артек-союзу» Наталия Лобик, — наше предприятие работает с минимальной прибылью. Если бы у нас не было своих производственных мощностей и значительных объемов, то норму продпайка в 17 гривен (утверждена Кабмином действующая суточная норма питания военнослужащего. — Авт.) мы вряд ли вытянули бы. Сегодня же стоимость этих продуктов в нашем регионе составляет 22,50 гривен, о чем свидетельствуют данные статуправлиння. Неоднократные же обращения к Министерству обороны относительно повышения стоимости питания позитивных результатов пока еще не дают.
- А как вышло, что хозяйничающие субъекты, в частности ваши коллеги из «МЕЗОН-К», в грудных в 2008 году, как это прозвучало из уст Прем’ерки, закупали, например, яйца по 18 гривен за десяток, мясо птицы по 30,12, сыры по 62 гривни при розничной цене, соответственно, 8,77, 17,24 и 40 гривен?
- Нужно в Сивульского спросить, откуда он взял такие цены. Он же сам сознался, что акта у него нет, следовательно, писалось с потолка. Нужно понять: в соответствии с заключенными договорами хозяйничающими субъектами осуществляется снабжение продовольствия не за видами, а исходя из стоимости суточной выдачи за нормами питания. Точнее, мы предоставляем Минобороны услугу на утвержденную правительством сумму. К тому же в накладных, которые приводятся как аргумент, не написано, что именно эти продукты по такой цене подаются к солдатскому столу. Возможно, они шли на другие потребности. У предприятия могут быть разные виды деятельности. Вообще же никого не должно тревожить, что я покупаю, где и по сколько. У нас главный арбитр — солдат, матрос и офицер. Они нам благодарные. Ежедневно наши кушанья по качеству и калорийностью проверяются дежурным по части и дежурным врачом. И только только после этого командир подписывает сведенный акт выполненных предприятием работ из предоставления услуг питания. У нас почти ежедневно какая-то проверка: местное КРУ, комитет по ценам, налоговая, ОБЕЗ и все такое. Претензий с их стороны к нам не было.
- Но солдаты, оказывается, тоже неудовлетворенные: «при результатими проведенного во время аудиторского исследования анкетирования почти каждого третьего военнослужащего не удовлетворяет качество услуг.. у него остается ощущение голода, а каждого четвертого военнослужащего вовлекали в приготовление еды, мойки посуды, уборки столовых, загрузки и разгрузки продовольственных товаров». Зафиксировано доминирование негативных ответов над позитивными.
- Факты проведения анкетирования и опроса ГОЛОВКРУ в военных частях вообще не подтверждается ни командованием, ни особим составом. У нас на этот счет есть письма командования ВМСУ, Южного оперативного командования, Воздушного командования «Юг» и начальника Николаевского гарнизона.
- А как у вас решается вопрос питания войсковиков вне «зимних квартир». В отчете ГОЛОВКРУ сказано, что во время учеб «Морской узел-2008» при развертывании полевых пунктов питания на полигонах не «обеспечивались условия для хранения продуктов, которые быстро портятся, поставлялись продукты сомнительного качества».
- Это вообще не отвечает действительности. За «Морской узел» мы получили сверх полсотнь благодарностей от командиров частей. Отличную оценку нашему предприятию на той учебе дал и начальник Генштаба Сергей Кириченко, который лично наблюдал за нашей работой.
- Откуда же растут ноги у этого грандиозного скандала?
- Пришел в Минобороны новый человек Василий Барткив (директор Департамента государственных закупок и ресурсного обеспечения Минобороны. — Авт.). Начал разбираться с фирмами, которые плохо работали. А такие были, в частности, во Львовской области такая себе «Ганна-мария». Направил туда медиков, СЕС, специалистов. Они и нашли недостатки. Дали пидприемтвам время исправиться, но они не отреагировали. Следовательно с ними разорвали договоры и заключили с другими предприятиями. Подвинутые из рынка фирмы, как поговаривают, за помощью начали обращаться к Анатолию Гриценко. Думаю, оттуда все и началось. Так и хочется всем этим проверяющим сказать: сходите в солдатскую столовую, станьте возле котла, посмотрите, как и какие продукты завозятся на состав, как моется посуда, в что вдягнений персонал. Вот тогда и делайте какие-то выводы. А так создается впечатление, что люди живут в лесу. И за этими партиями, погоней за президентским креслом у них омрачены глаза. Лучше бы подумали, как государственным средством накормить контрактникив. А относительно самого скандала, то мы направили голове ГОЛОВКРУ письмо из просьбы опровергнуть изложенные в финансовом аудите и акте ревизии факты, не доводя дело до суда.